Надежная основа Вашего будущего
Russian (CIS)English (United Kingdom)
Кто в ответе за безопасность жилья?

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

Журнал «ПРОЕКТИРОВАНИЕ И ИНЖЕНЕРНЫЕ ИЗЫСКАНИЯ» №3 2012

КТО В ОТВЕТЕ ЗА БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЛЬЯ?

П.П.УВАРОВ, советник Инженерной академии России

Указом президента Российской Федерации В.В.Путина «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» № 600 от 07.05.2012 г. и «Стратегией развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года», принятой правительством Российской Федерации, перед строительным комплексом страны поставлена ответственная задача по модернизации базы стройиндустрии, проектированию и строительству комфортного социального жилья эконом-класса по доступной цене, которую можно решить только объединёнными усилиями всех участников научно-проектно-строительной деятельности и предприятий промышленности строительных материалов на инновационной научно-технической основе.

В своей предвыборной программной статье «Строительство справедливости. Социальная политика для России», опубликованной в газете «Комсомольская правда» 13 февраля 2012 г В.В.Путин отметил, что мы «далеки от решения задачи создания комфортной среды проживания», «непомерно, непропорционально возросла стоимость жилья» и поставил задачу «снизить цены на современное комфортабельное жилье не менее чем на 20%, а в отдельных регионах — до 30%» и предложил ряд организационных мер, в том числе «за счёт снижения цен на строительные материалы».

В совокупности, представленные меры должны дать возможность к 2020 году решить проблему доступности нового жилья не для четверти, как сейчас, а для 60% российских семей. А в 2030 году — снять проблему полностью.

В ближайшие годы намечается большой рост объёмов жилищного строительства в стране: с 62,3 млн. кв. м в 2011г. до 90 млн. кв. м в 2015г и 140 млн. кв. м в 2020г., в том числе социального жилья эконом-класса.

Издревле человек строил себе жилище из экологически чистых природных материалов — дерева, глины, камня, самана и кирпича. Жилище, где человек проводит большую часть своей жизни, должно отвечать самым жёстким санитарно-гигиеническим требованиям. Здание должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы исключить вредное воздействие на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных, электромагнитных и иных воздействий. Оно должно быть долговечным, пожаробезопасным, энергоэффективным и построено с применением экологически чистых строительных материалов и изделий.

За реализацию этих основополагающих требований безопасности жилищного строительства, в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ, Федеральным законом № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и других нормативных документов архитектурно-строительного проектирования, в первую очередь отвечают заказчики, проектные и строительные организации, производители строительных материалов, изделий и конструкций, персонально их руководители и специалисты. По инициативе Минрегионразвития РФ Госдумой РФ готовятся изменения в Градостроительный Кодекс, предусматривающие повышение персональной ответственности главных архитекторов проектов и главных инженеров проектов с большими штрафными санкциями.

Надо повысить ответственность не только проектировщиков, но и заказчиков, строителей, промстройматериальщиков, органов государственного строительного, пожарного, санитарного надзора и чиновников, отвечающих за строительную отрасль страны.

Проектирование находится на стыке науки и производства. Через проектирование в народное хозяйство, в строительное производство внедряются достижения научно-технического прогресса, инновационные технологии и новые строительные материалы, изделия и конструкции.

Успех реализации приоритетного национального проекта «Доступное комфортное жильё — гражданам России» неразрывно связана с инновационным развитием архитектурно-строительной науки и практики.

К сожалению, строительная наука не востребована в той мере, как это требует современный научно-технический прогресс в строительном комплексе страны. Проектирование и строительство «наобум» и «на авось», без научного обеспечения наносят большой ущерб экономике страны.

Причиной отставания строительной отрасли в своём инновационном развитии является недооценка роли отраслевой науки со стороны государства и бизнес-сообщества.

Четверть территории России считается сейсмоопасной. В этих регионах к строительству предъявляются особые требования.

Последние землетрясения в России и других странах свидетельствуют о сейсмической активизации земной коры и требуют более пристального внимания этой проблеме.

В этих условиях укрепительные работы, проводимые в существующих домах по обеспечению сейсмоустойчивости зданий, малоэффективны.

Игнорирование сейсмоустройчивости зданий, мнимая экономия на инженерно-геологических изысканиях при проектировании, на микросейсморазведку площадок под капитальное строительство чревато большими негативными последствиями при разрушении зданий и сооружений, в том числе человеческими жертвами.

Микросейсморайонирование строительных площадок в сейсмоопасных районах должно быть обязательным условием для проектирования, так как увеличение балльности всего на единицу существенно изменяет условия строительства, вызывает избыточные требования к проектам, а следовательно, приводит к их удорожанию.

В век научно-технического прогресса при строительстве объектов жилищно-гражданского назначения широко стали применять искусственные строительные материалы. При этом, экологическая и пожарная безопасность некоторых из них сомнительна. Причина — в отсутствии в нашей стране единой научно-технической политики в строительстве.

У нас до сих пор нет Федерального закона «Технический регламент. О безопасности строительных материалов и изделий», Госдумой РФ не принят технический регламент «О безопасности зданий и сооружений, безопасности строительных материалов и изделий» Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России и ЕврАзЭС, затянулась актуализация строительных норм и правил. Наша страна вступает в ВТО без соответствующей подготовки технического регулирования в области строительства.

Либерализация технического регулирования в строительстве в такой огромной стране, как Россия, где такие различные строительно-климатические зоны — от субтропиков Кавказа до арктических районов Дальнего Востока с экстремально суровым климатом с перепадом температур до 1100С летом и зимой, вечной, вялой и островной мерзлотой, просадочными и пучинистыми грунтами, термокарстовыми явлениями и сейсмикой до 9 баллов — в будущем будет чревато негативными последствиями для безопасности зданий и сооружений.

Отмена экспертизы проектной документации отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более двух и общей площадью не более 1500 кв. м — это могут быть школы, детские сады, больницы и т.д. — усугубляет ситуацию в том случае, когда проектирование выполнено неграмотно неквалифицированными проектировщиками.

Эту проблему можно было бы снять, создав эффективно работающую систему негосударственной экспертизы, где заказчики добровольно провели бы экспертизу проектной документации и проверили её качество.

Камнем преткновения стала аттестация экспертов. На 200 «заумных» вопросов не могут ответить даже опытные эксперты государственной экспертизы, не говоря уже об экспертах негосударственной экспертизы. Ситуацию усугубляют электронные торги и аукционы на проектирование, где основным критерием оценки является только цена проекта, а не качество интеллектуального труда проектировщиков — архитектурно-конструкторские и инженерные решения, технико-экономические показатели проектов. Вообще, как можно проводить торги и аукционы на виртуальную продукцию, которой ещё нет в реальности? Нет даже эскизного проекта с технико-экономическими показателями!

Тут нет конкурса интеллектов, а есть конкурс денег — с мнимой экономией средств на проект-но-изыскательские работы, стоимость которых составляет от 3 до 5% стоимости строительства, и большим удорожанием при строительстве. На проектирование надо проводить конкурсы.

Вообще, мы часто бездумно и на веру применяем неапробированные у нас «передовые» западные технологии в строительстве без учёта российских климатических условий. Например, в Москве обследовали 97 зданий, облицованных в полкирпича и построенных за последние 10 лет по западным технологиям, и обнаружили значительные повреждения в 15 строениях. Как установила комиссия, причины строительного брака носят комплексный характер:

1. Отсутствие проверенных временем научно-обоснованных проектных решений;

2. Отсутствие чётких требований к материалам и технологиям;

3. При проектировании и строительстве зданий не учитывался холодный климат России.

В результате, теперь для ремонта 34 домов требуется около 2 млрд. рублей. И всё это — негативный результат применения «передовых» технологий.

Из-за научно не обоснованных и заведомо завышенных нормативных требований к тепловой защите зданий в строительстве по всей России, где надо и не надо, произошёл поспешный переход к так называемым «передовым» западным технологиям тепловой защиты зданий: навесным вентилируемым фасадным системам с недолговечными, пожароопасными и экологически нечистыми эффективными утеплителями — минераловатными плитами и полимеросодержащими пенопластами.

Эти современные теплоизоляционные материалы и изделия не обеспечивают нормативную долговечность ограждающих конструкций зданий. Производители теплоизоляционных материалов не указывают в технических свидетельствах их срок службы в конкретных эксплуатационных условиях, что недопустимо, как прямой обман потребителей.

Согласно статье 2 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительная конструкция — это часть здания и сооружения, выполняющая определённые несущие, ограждающие и эстетические функции.

Многослойная ограждающая строительная конструкция с эффективным утеплителем должна отвечать нормативным требованиям долговечности зданий и сооружений. Для капитальных зданий — это 100 и более лет. Согласно статье 33 вышеуказанного Федерального закона, в проектной документации должна содержаться информация о сроках эксплуатации зданий и их частей, показатели энергетической эффективности и степень огнестойкости сооружений и их частей.

За последнее время возросло число конфликтов интересов в строительстве и обращений в суд. По законодательству, затраты на возмещение и компенсацию вреда, причинённого жизни и здоровью физических лиц вследствие недостатков работ по подготовке проектной документации, будут нести заказчики, проектные организации и соответствующие саморегулируемые организации.

Применение полимеросодержащих пенопластов для тепловой защиты зданий, по мнению специалистов, до сих пор не даёт однозначного ответа на вопросы долговечности, пожарной и экологической безопасности этих теплоизоляционных материалов.

Пенополистирол, пенополиуретан и другие пенопласты обладают низкой пожаростойкостью — от 300 до 4800С и, согласно Федеральному Закону № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», относятся к горючим материалам группы Г-3 и Г-4. При горении пенопласта выделяются токсичные удушающие газы. Высокая токсичность продуктов горения полимеров является основной причиной гибели людей при пожарах.

Пенопласты со временем усыхают и при окислении выделяют вредные вещества, которые отрицательно влияют на здоровье людей. В минераловатном утеплителе заводятся насекомые (мухи, комары, мошкара, тараканы, жучки, паучки) и грызуны, которые являются разносчиками различных инфекционных заболеваний. При увлажнении минераловатных плит возможно образование в них грибков и плесени, опасных для здоровья людей. При осыпании минплиты от старения загрязняется атмосферный воздух населённых пунктов.

Кроме того, всё это приводит к удорожанию стоимости строительства жилья в связи с дополнительными затратами на замену утеплителей, потерявших свои теплотехнические свойства.

Практика проектирования, строительства и эксплуатации зданий показывает негативный опыт такой тепловой защиты зданий. При применении этих недолговечных, пожароопасных и экологически нечистых строительных материалов и изделий не достигается нормативный срок службы зданий, возникает опасность гибели людей при пожарах от удушья ядовитыми газами и заболеваний от выделения ядовитых веществ.

Наглядный пример — гибель 156 человек при пожаре в ночном клубе «Хромая лошадь» (г Пермь), гибель людей от удушения ядовитыми газами при пожарах в городах Челябинск и Самара, пожар в Москва-Сити, заболевание людей, проживающих в деревянных панельных домах с фенол-резольным пенопластом (ФРП) в качестве утеплителя, построенных в республике Саха (Якутия) в советское время.

В этих «химических» жилых домах живут представители малочисленных народов севера, которых надо переселять в новое экологически чистое жильё. Это затратно, но здоровье и жизнь людей дороже всего. Возникает вопрос кто в ответе за безопасность жилья?

По оценке ООН, экологическая безопасность стоит на третьем месте после проблемы голода и терроризма. Актуальность этой проблемы возрастает, качество жизни и здоровья человека во многом зависит от экологии среды обитания людей. Обеспечение экологической безопасности строительства, особенно жилья, требует серьёзного внимания государства и системных научных исследований в этой сфере.

ФГУН ФЦНГ им. Ф.Ф.Эрисмана Роспотребнадзора считает недопустимым применение в жилищном строительстве полимерных материалов, оказывающих неблагоприятное воздействие на гигиенические условия проживания и здоровье жителей.

Директор Федерального научного центра гигиены Роспотребнадзора академик РАМН профессор А.И.Потапов в письме №63-В/38 от 13.07.2011г. отмечает, что «применение фенольно-резольного пенопласта в строительных конструкциях жилых и общественных зданий не допускается, так как он выделяет ряд вредных для здоровья человека веществ — фенол, формальдегид, аммиак и другие, а при сгорании фенольно-резольного пенопласта, пенополиуретана, пенополистирола в воздушную среду выделяются формальдегид, аммиак, окись углерода, непредельные углеводороды, которые оказывают неблагоприятное влияние на функциональное состояние органов и систем человека, в первую очередь на печень. Неблагоприятное воздействие выделяемых полимерными материалами веществ подтверждено специальными исследованиями на животных. Наблюдения на людях, длительно проживающих в условиях выделения указанных веществ, показали, что наибольшему риску нарушения здоровья подвергаются лица молодого и пожилого возраста, особенно страдающие заболеваниями сердца, печени, почек, лёгких, а также беременные женщины».

В письме ФГУН ФЦНГ № 03-В/17 от 28 марта 2012 г. отмечается: «учитывая высокую огнеопасность пенополистирола, возможно ограничение его применение в жилищном строительстве, в строительстве детских и лечебно-профилактических учреждений, учебных заведений и т.д. (группа А)». Органам государственного строительного, пожарного и санитарно-гигиенического надзора пора навести порядок в этом вопросе.

Строительные материалы и изделия сами не являются конечной продукцией, предназначенной для потребителей, а проявляют свои свойства в конечной продукции строительства — зданиях и сооружениях. Поэтому главное требование к строительным материалам и изделиям состоит в том, чтобы они были пригодны для применения в строительстве и обеспечивали при их применении выполнение требований безопасности зданий и сооружений.

Чрезвычайно важно использовать в жилищном строительстве материалы с гарантированной, подтверждённой многолетними исследованиями и практикой применения экологической, химической и биологической безопасностью.

По своим физико-техническим и теплотехническим характеристикам керамзит и керамзитобетон отвечают этим требованиям.

В 60 — 70 годах XX века в СССР была создана целая подотрасль промышленности строительных материалов по производству нового искусственного пористого заполнителя из глины, керамзитового гравия, для изготовления лёгких бетонных изделий и конструкций, научную основу которой более 50 лет назад заложил «НИИКерамзит». Керамзит послужил основой для развития индустриального домостроения, позволившего в своё время решить насущную жилищную проблему страны, сократить сроки и снизить стоимость строительства жилья.

В годы перестройки и перехода страны к рынку, из-за неправильного технического регулирования в строительстве — в частности, тепловой защиты зданий — керамзит и керамзитобетон незаслуженно получили ограниченное применение в строительстве. Это привело к банкротству и ликвидации многих предприятий керамзитового гравия и керамзитобетонных изделий и конструкций. Из 398 предприятий по производству керамзитового гравия, действовавших в Советском Союзе, в настоящее время в России осталось всего около 160 предприятий.

Если в 1990г. в СССР было произведено 38 млн. куб. м керамзитового гравия, то в России в 2011г. — всего 3,4 млн. куб. м керамзита.

Керамзит — это искусственный пористый материал ячеистого строения, получаемый ускоренным обжигом легкоплавких глин при температуре не более 13500С во вращающихся печах. Входящий в состав лёгкого бетона керамзит составляет основную часть его объёма, в то время как вяжущее с водой занимают лишь межзерновое пространство.

Керамзитобетон представляет собой затвердевший искусственный конгломерат, образованный из специально подобранной смеси керамзита, песка, вяжущего и воды. Поэтому своими специфическими особенностями керамзитобетон в значительной степени обязан керамзиту.

Для керамзита характерны атмосфероустойчивость, долговечность, пожаробезопасность (не горит), он не содержит коррозионных компонентов, биостоек (не поддается гниению, развитию паразитов), не имеет запаха.

Отличительной особенностью керамзита от других пористых заполнителей является его высокая относительная прочность при малой плотности и низкая теплопроводность. Это обусловлено особенностями структуры — замкнутые поры преимущественно сферической формы внутри зёрен округлой формы с плотной и прочной «корочкой».

Отличительной особенностью керамзитобетона от других лёгких бетонов так же является широкий спектр его применения в строительных изделиях и конструкциях в качестве теплоизоляционного, конструкционно-теплоизоляционного и конструкционного.

Долговечность керамзитобетона весьма высока и характеризуется высокой огнестойкостью и термической стойкостью, что обусловлено свойствами самого керамзита, а также близкими значениями коэффициентов термического расширения заполнителя и цементного камня и более плотной зоной их контакта.

Актуализированная редакция СНИП 23-022003 «Тепловая защити здания» позволяет снизить сопротивление теплопередаче ограждающих конструкций за счёт введения коэффициентов mg = 0,63 для стен, mg = 0,95 для светопрозрачных конструкций и mg = 0,80 для остальных ограждающих конструкций, учитывающих особенности региона строительства. Это позволяет вести проектирование и строительство однослойных ограждающих конструкций из керамзитобетона — долговечного, энергоэффективного, пожаробезопасного и экологически чистого строительного материала.

Для России с её холодным климатом при проектировании тепловой защиты зданий и выборе ограждающих конструкций, необходимо учитывать такие теплотехнические свойства строительных материалов, как коэффициент удельной теплоёмкости, воздухо-, водо- и теплопроницаемость, а также теплонакопительную способность, чтобы здания могли медленно остывать при аварийных остановках теплоснабжения. Это важно для обеспечения эксплуатационной надёжности зданий при аварийных ситуациях теплоснабжения в сильные морозы в зимнее время.

Экологически чистый лёгкий керамзитобетон долговечен, отвечает требованиям пожарной безопасности, энергетической эффективности и эксплуатационной надёжности для малоэтажного, крупнопанельного и каркасно-монолитного жилищного строительства.

Комплексное использование лёгких керамзитобетонных изделий и конструкций в жилищном строительстве даст большой технико-экономический эффект — снижение стоимости строительства 1 кв. м жилья до 20%.

Конструктивные и технологические преимущества сборно-монолитного каркаса из модифицированного конструкционного керамзитобетона, изготавливаемого на высокопрочном керамзитовом гравии, и стен из лёгких керамзитобетонных блоков и панелей обеспечивают высокую сейсмоустойчивость зданий, уменьшение массы зданий до 35%, снижение расхода стальной арматуры от 10 до 20%.

Для обеспечения потребностей страны в керамзитовом гравии с заданными параметрами — особо лёгкого для изготовления энергоэффективных блоков и панелей и высокопрочного для изготовления лёгких керамзитобетонных конструкций вместо тяжёлых железобетонных — необходимо провести обновление и модернизацию основных фондов предприятий с переводом их на более высокий уровень технического оснащения и выпуск конкурентоспособных, высококачественных материалов и изделий на основе инновационных энерго- и ресурсосберегающих технологий.

Из-за отсутствия оборотных средств и при дорогих кредитах предприятия промышленности строительных материалов не могут заняться вопросами реконструкции и модернизации технологических линий производства на инновационной энерго- и ресурсосберегающей основе, как это предусмотрено стратегией развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020г. В регионах страны органы исполнительной власти ещё не озаботились её практической реализацией, а также проблемами снижения стоимости строительных материалов и стоимости 1 кв. м жилья. При таком подходе региональных властей к этой насущной проблеме, государственная программа обеспечения граждан России доступным и комфортным жильём обречена на провал.

Рациональное использование производственного потенциала базы стройиндустрии, созданного в советское время, путём реконструкции и модернизации действующих предприятий по производству керамзита и керамзитобетона на инновационной энерго- и ресурсосберегающей основе даст большой технико-экономический и социальный эффект, поможет решению жилищной проблемы и создаст новые рабочие места.

Строительное сообщество возлагает определённую надежду в наведении порядка при выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовом регулировании в сфере строительства на вновь созданное Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, ликвидация которого своё время стала ошибкой.

В новых экономических условиях во многих регионах строительный комплекс функционирует как по басне Крылова «Лебедь, щука и рак». Все при своих интересах, выживают кто как может.

Для реализации острой жилищной проблемы в стране необходимо применить новые организационные и управленческие методы. Например, создать в регионах строительные кластеры по возведению социального жилья эконом-класса с применением долговечных, энергоэффективных, пожаробезопасных и экологических чистых керамзитобетонных изделий и конструкций при участии научных, проектных, строительных организаций, предприятий промышленности строительных материалов, заказчиков и застройщиков и при координирующей роли органов исполнительной власти на местах.

Строительство экологически чистого жилья должно стать составной частью комплексной программы народосбережения России.